繼外賣平臺在部分城市試點防疲勞機制后，廈門又在加強休息權保障方面提出，網約配送員接單4小時后需強制休息！

近日，《廈門經濟特區網約配送員勞動權益保障若干規定（草案）》（以下簡稱《若干規定（草案）》）提交廈門市十六屆人大常委會第三十次會議審議。

廈門市人大社會委審議認為，草案立足廈門實際，從規范企業用工管理、保障網約配送員基礎勞動權益、完善公共服務體系等方面進行制度設計，既回應現實痛點，又體現對勞動者權益的全方位呵護，具有較強的可操作性，將為新就業形態勞動者權益保護立法提供經驗借鑒。

出臺背景

截至今年3月10日，通過廈門市新就業形態勞動者權益保障服務信息系統用工備案登記的勞動者達36.78萬人，占全市就業登記在職職工人數的14.2%。網約配送員是新就業形態勞動者的典型代表。

當前，網約配送員在勞動權益保障方面存在短板，如勞動關系界定不清、工作時間長且缺乏合理的休息安排、勞動報酬計算方式復雜且不穩定、職業安全風險高卻缺乏有效的保障機制。因此，充分發揮特區立法先行先試作用，能夠從法律層面明確各方責任與權利，規范平臺企業的運營模式和用工行為，推動優化健康、可持續的網約配送行業勞動生態。

具體內容

《若干規定（草案）》屬于“小快靈”立法，不設章節，共22條。《若干規定（草案）》在企業責任、政府保障和糾紛解決等方面作出規定。

連續接單4小時后需強制休息

網約配送員連續接單時長達到4個小時的，企業應當發出疲勞提示，并停止推送訂單至少三十分鐘。

前款所稱的接單時長，是指網約配送員自執行訂單任務時起至完成任務時止的連續計算時間，同一時間接兩個及以上訂單的，接單時間不重復計算。

簽訂書面協議或勞動合同

依據《若干規定（草案）》，平臺企業或用工合作企業需根據用工事實和勞動管理程度，與網約配送員簽訂書面協議或勞動合同；企業應當向網約配送員公開與其基本權益直接相關的規章制度和算法規則，包括訂單分配、工作與休息、報酬與支付等內容。

合理設定考核、完善報酬標準

企業應當完善考核機制，優化算法規則，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數量、準時率、在線率、工作與休息等要素在網約配送員的等級、接單權限、獎懲等考核中的權重。

綜合考慮工作任務、勞動強度和訂單的配送路程以及交通狀況，合理確定訂單配送時長和報酬。企業支付網約配送員的報酬按照配送時間折算后，不得低于本市最低工資標準。

在臺風、暴雨等惡劣天氣以及法定休假日情形下，企業應當支付高于正常工作時間的報酬。

完善社會保障

創新構建“職業傷害保障費+公益性保險”的多層次保障模式，企業應為網約配送員繳納職業傷害保障費，有關部門可以通過提供資金支持等方式支持網約配送員參加意外傷害保障等公益性保險，推動網約配送員參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險。

職業發展支持

人力資源和社會保障部門完善新就業形態用工市場建設，積極為網約配送員提供職業介紹、職業指導、職業培訓等服務。完善網約配送員職業榮譽激勵機制，開展行業優秀代表評選，支持網約配送員參加相關評優評先。

去年以來，陸續有平臺企業上線防疲勞機制

去年12月，美團騎手防疲勞機制在全國主要城市全面啟動上線，騎手跑單超過8小時會收到提醒，此后每隔1小時提醒1次；跑單12小時將強制下線。

數據顯示，該機制上線首日，約有18%騎手觸發了彈窗提醒，有0.36%的騎手觸發強制下線休息機制。

今年2月，美團發布公告稱，將正式在廣西部分城市上線“超時免罰”試點。

在試點區域，美團將全面取消超時扣款，將眾包騎手的“超時扣款”改為積分制度，并輔以支持策略，如培訓幫扶新騎手、優化出餐調度和申訴通道，持續改善騎手的配送體驗。

今年1月，餓了么也表示，已上線防疲勞提醒功能，騎手連續上線接單4小時，將提醒休息20分鐘。

今年4月，2025年度“餓了么”（上海）協商算法懇談會召開，會上形成《2025年度“餓了么”（上海）網約配送算法和勞動規則協議》，針對強制休息規則，平臺全面升級防疲勞規則，新增“自主選擇休息權提醒”功能、騎手可自行選擇期望的休息時間段，增加靈活調整空間，自主選擇休息時間，降低配送疲勞度。

除了外賣平臺，近期，網絡貨運平臺也將推廣防疲勞機制

據《工人日報》報道，6月27日，貨拉拉廣東省域算法協商懇談會在廣州市召開。懇談會提出推廣“防疲勞”機制。平臺將防疲勞駕駛、風險訂單預警等安全機制嵌入算法核心，通過算法加大對連續工作時間過長司機的提示，并建立強制休息機制，防止司機疲勞駕駛，保證司機休息權益。

觀點：防疲勞機制需平衡勞動雙方權利義務

平臺勞動者缺乏話語權，會導致算法規則和結果對勞動者不公平。要使防疲勞機制落到實處，需要平衡互聯網平臺與勞動者之間的權利義務。

其一，平臺應承擔基本用工責任，為勞動者安全兜底。包括落實公平就業制度、健全最低工資和支付保障制度、完善休息制度、勞動安全衛生責任制、基本養老保險和醫療保險、職業傷害保障等內容，并納入現有勞動監察體系。

其二，促進算法透明化與規則約束，強化對互聯網平臺的監管。對《互聯網平臺落實主體責任指南（征求意見稿）》增加社會監督的具體內容和監督后進行反饋的渠道和機制，在勞動者保護部分增加對“不完全勞動關系”進行保護的內容，并制定相應的處罰機制，對平臺予以約束。

其三，建立騎手信息庫，有關部門促進平臺間打破騎手的信息壁壘。對現有不同平臺勞動者的部分數據進行跨平臺數據互通，開放部分數據接口，如勞動者日上線及接單時長等信息匯總，建立統一的數據庫系統，及時更新數據信息，減少勞動者在某一平臺達到疲勞上限，轉到其他平臺繼續配送服務的可能性，避免防疲勞制度被架空。

其四，完善平臺勞動者的基本義務。勞動者應當配合平臺企業工作，及時填寫自身信息。達到用工平臺規定的最長上線時間后主動下線休息，強化安全責任意識，配合落實國家與互聯網平臺企業的防疲勞機制構建工作。

（武漢理工大學法學與人文社會學院 ：何平  徐寒彬）

（綜合來源：廈門市人民政府、海峽導報、福建日報、工人日報等）