工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 吳迪

“春江水暖鴨先知”，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，企業(yè)對(duì)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的感知，往往就藏在職能部門和執(zhí)法人員日常工作是否公正、規(guī)范等細(xì)節(jié)里。如果執(zhí)法者將手中的權(quán)力異化為“創(chuàng)收工具”，不僅會(huì)損害職能部門的形象，還會(huì)給當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境帶來(lái)重大影響。

據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，6月27日，湖南省司法廳通報(bào)數(shù)起涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域典型案例，包括在未制作執(zhí)法案卷的情況下對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款，違反程序規(guī)定且未經(jīng)批準(zhǔn)、未出示執(zhí)法證件開展執(zhí)法，前日罰款次日才出具行政處罰決定書，違規(guī)收受禮品禮金等情形。其中，“攤派被拒后對(duì)企業(yè)執(zhí)法”一事尤其引人關(guān)注——2023年5月，湖南冷水江市禾青鎮(zhèn)社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室主任王某、工作人員郭某某到某建筑安裝企業(yè)，要求企業(yè)幫助完成2000元行政處罰任務(wù)，被企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕后隨即對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。2024年2月，王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分、免職處理，郭某某受到政務(wù)警告處分。

類似的違規(guī)攤派在現(xiàn)實(shí)中時(shí)有發(fā)生。比如，有的基層單位開展活動(dòng)、支付超標(biāo)餐費(fèi)等賬外開支，要求轄區(qū)企業(yè)“支持一下”；有的單位存在歷史公務(wù)接待“不明費(fèi)用”，找有關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)等報(bào)銷列支。現(xiàn)實(shí)中，亂攤派還可能表現(xiàn)為上級(jí)單位將本級(jí)職責(zé)內(nèi)的工作分派給下級(jí)，甚至層層加碼。比如，有地方在落實(shí)“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃中，把任務(wù)派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又派給村支書，導(dǎo)致村支書名下注冊(cè)了23家經(jīng)營(yíng)主體，其中20家是“空殼子”。

近年來(lái)，在嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題上，有關(guān)方面三令五申、嚴(yán)肅糾治，取得了不少成效，“吃拿卡要”、濫用職權(quán)等行為越來(lái)越少。但仍需注意的是，有些行為也出現(xiàn)了一些新變種。比如，制造所謂“協(xié)調(diào)關(guān)系費(fèi)”“公物維修費(fèi)”等攤派名目，以“自愿“等名義掩蓋攤派性質(zhì)等。對(duì)這些情況，相關(guān)企業(yè)、群眾大多敢怒不敢言。

說(shuō)到底，變的是方法手段，不變的是濫用權(quán)力，以“公”之名揩“私”之油。以新聞中的“2000元行政處罰任務(wù)”為例，執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款竟然成了一項(xiàng)有額度的“任務(wù)”。

“春江水暖鴨先知”，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，企業(yè)對(duì)一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的感知，往往就藏在職能部門和執(zhí)法人員日常工作是否公正、規(guī)范等細(xì)節(jié)里。如果執(zhí)法者將手中的權(quán)力異化為“創(chuàng)收工具”，不僅會(huì)損害職能部門的形象，還會(huì)給當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境帶來(lái)重大影響。

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的組成部分。一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)方面出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)的財(cái)稅政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)亂攤派等，既揪出老問題，又緊盯新動(dòng)向，讓企業(yè)和公眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊……這些實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)，一方面釋放了持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、保障企業(yè)合法權(quán)益的信號(hào)；另一方面有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境的信任和信心。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，打擊整治亂攤派還需以點(diǎn)帶面，持續(xù)深入。比如，要深挖線索，精準(zhǔn)取證，不枉不縱；要及時(shí)通報(bào)典型案例，形成教育警示和震懾效應(yīng)；要不斷完善相關(guān)制度機(jī)制，減少企業(yè)和群眾對(duì)違規(guī)攤派等行為說(shuō)“不”的后顧之憂，等等。

進(jìn)而言之，“在有限的職權(quán)范圍內(nèi)最大限度為難別人”，絕不是權(quán)力運(yùn)行的正確姿勢(shì)，任性執(zhí)法之下，不僅不可能孕育出“瞪羚”“獨(dú)角獸”“專精特新”“科技小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而且會(huì)影響地方的發(fā)展前景。綜觀近年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地等“活力之城”的經(jīng)驗(yàn)，職能部門用心用情助企紓困，執(zhí)法者依法執(zhí)法、謹(jǐn)慎用權(quán)，是重要密碼。期待更多地方多學(xué)習(xí)、多借鑒，避免因小失大。