職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。習近平總書記指出，“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。當前，我國已經建成世界最大規模的職業教育體系，形成了中職、專科和本科完整的貫通培養體系，職業教育與普通教育溝通銜接、融通發展，但仍存在多元辦學機制不夠健全、職普融通不夠深入、職業教育數字化系統性作用發揮不夠充分等問題，有待進一步破解。《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》對“加快建設現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”進行專章部署。因此，要深化現代職業教育體系改革，不斷增強職業教育適應性和吸引力，推動職業教育與區域發展相協調、與產業布局相銜接。

優化職業教育布局

增強職業教育與區域發展適應性。以服務國家重大戰略和區域發展定位為引領，將職業教育納入區域經濟社會發展全局進行謀劃，推出一批改革措施，加快構建區域現代職業教育體系。引導職業院校以“產業伙伴型院校”為目標，通過市域產教聯合體，縱向整合職業教育中高職和本科的優質教育資源，實現抱團發展；橫向聚焦高質量發展的需要，與產業發展、城市建設深度融合，構建“政府搭臺、校企唱戲”的職業教育多元辦學格局，培養更多適應新質生產力發展的大國工匠、能工巧匠、高技能人才。

優化職業教育類型結構。強化職業教育類型特色，進一步優化區域職業院校布局結構，豐富高等職業教育層次，推進其與普通高等教育平行發展、相互融合。引導區域各中等職業技術學校內涵式發展，積極爭取省內外高校和職業院校入駐。鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，推動校企在辦學、育人、就業等方面深度合作。深化與已簽訂協議的省內外高校、科研機構、創新型企業的合作，建設現代產業學院、產學研合作創新示范基地等，打造高等職業教育集聚區。

優化調整學科專業結構。建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，圍繞現代化產業體系，持續優化調整學科專業設置，積極構建縱向貫通、橫向融通的教育發展體系。完善產教聯合體專業共建機制，支持產教聯合體成員單位共建智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料等重點產業急需專業，開設護理、康養、托育等緊缺專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，加快形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，持續提升職業教育與區域經濟社會發展的契合度。

推動職普有效融通、產教深度融合、科教集聚融匯

深化職普融通。完善職普學分互認、學籍互轉、師資互派制度，融通課程的體系化、綜合化設計，積極探索普通教育與職業教育相互融合的新型人才培養模式。穩步發展五年制高職教育，支持高職院校與中職學校聯合開展“3+2”中高職貫通培養，試點開展高職院校托管中職學校專業，實施“五年一貫制”貫通培養，通過一體化設計、一體化實施與一體化評價，推動高素質技術技能人才的貫通培養。擴大中職本科“3+4”貫通培養試點，系統培養專業理論扎實、技術精湛的本科層次復合型技術技能人才。支持區域內本科院校參與職業教育改革，通過“專升本”招生途徑及貫通培養項目，吸納中等及高等職業院校的學生。

深化產教融合。采取設立理事會、搭建運營平臺等多種形式，建立多元協同、共建共管的治理模式，推進現有的市域產教聯合體和行業產教融合共同體實行實體化運行，實現組織完備、機制健全、運行高效。根據職業教育服務區域經濟的特點，創新產教資源有效對接模式，由行業部門、產業園區、行業企業、高校和職業院校牽頭，分級分類組建市域產教聯合體。由高校或職業院校牽頭，圍繞產業轉型升級和企業崗位需求，促進教育和產業體系人才、智力、技術等資源要素集聚融合，服務行業企業技術改造、工藝改進、產品升級，打造融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的示范性人才培養實體。

深化科教融匯。著眼教育科技人才一體推進，積極探索“政府引導+高校或職業院校參與+龍頭企業牽頭”的模式，建立政產學研用聯合體，圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新，進行有組織科研攻關、有組織人才培養和有組織社會服務，提升職業院校協同創新能力。健全職業院校成果轉化機制，鼓勵支持職業院校科技成果孵化轉化和校園主題創客空間建設，引導職業院校將實踐需求作為研究選題的重要來源，采取共研、共建、技術轉移、技術轉讓、技術入股、成果轉化等形式，主動融入企業技術創新，全面激活創新動能。

完善現代職業教育發展政策體系

加強對職業教育的政策支持。構建系統集成、配套完善的政策保障體系，促進產業、財政、科技、金融、人才等政策相互銜接。統籌職業教育資金，優先支持市域產教聯合體和行業產教融合共同體建設，并根據各產教聯合體的建設任務和績效評價結果安排獎補資金。優先將符合條件的產教融合項目納入地方政府專項債支持范圍。

聚合優質職業教育資源。支持職業院校、高校和企業間師資的交流與融合，構建教師層級遞進成長體系，實施個性化的“一師一方案”培養策略，暢通教師職業發展路徑。持續深化職業教育教學改革，通過實施教學質量提升專項行動，以開發中職、高職、應用型本科銜接的課程體系為核心，積極推廣項目式、案例式、情境式及模塊化教學模式；引入新型活頁式及工作手冊式教材，開發相應的數字化教學資源以供配套使用。支持產教聯合體成員單位聯合開設訂單班、定制班、冠名班等，采取校企“雙元育人、工學交替、雙重身份、崗位培養、在崗成才”方式，基于企業真實生產任務靈活組織教學，推動教學過程與生產過程深度融合。引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位，實現“入學即入職、畢業即就業”。

完善人才培養評價體系。建立政府、行業、企業、院校“四位一體”的立體化考核評價體系，通過考核評價反哺教學，提升人才培養質量。支持產教聯合體成員學校開展集團化辦學，加快推進各層級技術技能人才一體化培養改革，實現專業設置、培養目標、課程體系、培養過程、考核評價等銜接貫通。健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法，研究制定高職分類考試改革方案，逐步建立考試科目、內容與經濟社會、行業產業、中高職專業設置、中職畢業生規模相適應的動態調整機制。

（作者：沈凌云、陳正權，分別系云南省中國特色社會主義理論體系研究中心特邀研究員、曲靖師范學院學報編輯部副主任，云南師范大學副校長）