工人日報-中工網(wǎng)記者 劉旭 通訊員 武曉秋

“作為企業(yè)里的工會勞動關(guān)系協(xié)理員，對企業(yè)和職工都比較熟悉，便于在雙方之間溝通，所以，簡單的勞動爭議在企業(yè)內(nèi)部就化解了。”近日，大連亞明汽車部件股份有限公司人事專員鄒燁接受采訪時說。

截至目前，遼寧省大連市旅順口區(qū)總工會已經(jīng)在54家企業(yè)聘任了像鄒燁這樣的工會勞動關(guān)系協(xié)理員。2022年起，旅順口區(qū)總開展在企業(yè)聘任工會勞動關(guān)系協(xié)理員工作，通過下沉服務(wù)力量、強(qiáng)化源頭治理，有效化解小微企業(yè)勞動糾紛，并將之與大連市“工會+人社+法院”的“連眾調(diào)”勞動爭議多元化解機(jī)制有效銜接。

讓小微企業(yè)里的小糾紛就地解決

“我們企業(yè)雇傭的小時工特別多，很多涉及勞動報酬的糾紛根本沒必要走上司法程序。”大連忠通貨物運(yùn)輸有限公司人事專員于彬說。企業(yè)分揀員流動性較大，有的職工離職時不按要求提前告知，企業(yè)很難找到合適的人頂崗，就以延遲發(fā)放勞動報酬緩解用人空缺，常因此導(dǎo)致勞動糾紛。

于彬成為工會勞動關(guān)系協(xié)理員后，一邊勸說職工以請假的形式暫時離崗再回到崗位上工作，給企業(yè)留出招聘的時間，一邊推動企業(yè)積極結(jié)算勞動報酬，讓勞動爭議就地解決。

據(jù)介紹，旅順口區(qū)自2018年就建立起工會、人社、工商聯(lián)三方調(diào)解機(jī)制，2021年3月起，在7個街道建立由工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、律師、工會干部等人員構(gòu)成的勞動關(guān)系調(diào)解站。然而，三方調(diào)解機(jī)制及調(diào)解站解決的多是比較大的勞動爭議案件，而轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)眾多，規(guī)模小、職工少。對于比較小的勞動爭議案件，職工和企業(yè)都更希望在企業(yè)內(nèi)部解決。

對此，旅順口區(qū)總開始探索聘任工會勞動關(guān)系協(xié)理員，從企業(yè)工會干部和優(yōu)秀職工代表中選擇一批積極分子參與勞動糾紛調(diào)解等工作。2022年4月，區(qū)總在54家企業(yè)聘任了勞動關(guān)系協(xié)理員，主要承擔(dān)勞動糾紛調(diào)解、勞動保護(hù)監(jiān)督、勞動風(fēng)險監(jiān)測等3項職責(zé)。

履職補(bǔ)貼激發(fā)協(xié)理員工作積極性

“太受益了，工作更加有章法，調(diào)解更加有理有據(jù)。”鄒燁說。5月末，包括鄒燁在內(nèi)的54名協(xié)理員分批次走進(jìn)法院、仲裁院旁聽勞動爭議案件審理全過程。協(xié)理員們不僅觀摩學(xué)習(xí)了拖欠工資、工傷等案件如何舉證、質(zhì)證和辯論，還對12351工會服務(wù)職工熱線、云視訊線上調(diào)解等工作進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。

為讓勞動關(guān)系協(xié)理員更好地勝任勞動糾紛調(diào)解工作，旅順口區(qū)總還邀請工會干部、法官、仲裁員、律師等，對協(xié)理員進(jìn)行職工代表大會、企事業(yè)單位民主管理、集體協(xié)商、廠務(wù)公開、工傷相關(guān)法律規(guī)定、勞動爭議案例評析等方面的培訓(xùn)，并開展勞動糾紛模擬調(diào)解活動，通過案例調(diào)解培訓(xùn)提高勞動關(guān)系協(xié)理員的業(yè)務(wù)水平。

同時，為了激發(fā)協(xié)理員的工作積極性，工會制定了履職補(bǔ)貼和履職獎勵。根據(jù)企業(yè)工會會員人數(shù)，將每個月的補(bǔ)貼設(shè)為50元、75元、100元。根據(jù)糾紛調(diào)解成功數(shù)量，設(shè)置獎勵為200元、500元、1000元。

激勵政策下，鄒燁工作積極性更高了。她經(jīng)常以協(xié)理員身份走進(jìn)企業(yè)車間，宣傳企業(yè)政策變化，主動化解矛盾。一次，一名一線操作工因提供待料時間過長，影響計件收入。鄒燁反映到企業(yè)相關(guān)部門，經(jīng)協(xié)調(diào)后，問題很快得到了解決，直接將勞動糾紛化解在了萌芽階段。

與“連眾調(diào)”機(jī)制協(xié)同發(fā)展

2024年底，旅順口區(qū)一家公司因經(jīng)營困難，計劃裁員30余人。協(xié)理員調(diào)查后，積極聯(lián)合上級工會，通過“連眾調(diào)”勞動爭議多元化解機(jī)制，2個小時內(nèi)就促成職企雙方和解并簽署協(xié)議。

這得益于工會推出的“藍(lán)—橙—紅”遞進(jìn)式預(yù)警體系。當(dāng)協(xié)理員意識到事件涉及職工眾多、金額較大時會及時向上級工會求助，并與律師、法官、仲裁員組成調(diào)解組，通過“背對背調(diào)解”“情緒疏導(dǎo)法”等技巧快速化解矛盾。

與“連眾調(diào)”機(jī)制有效銜接后，通過“三級預(yù)警—協(xié)理員初調(diào)—專業(yè)聯(lián)動—回訪鞏固”工作閉環(huán)，旅順口區(qū)小微企業(yè)勞動糾紛形成了從苗頭防控到重點處置的全流程化解機(jī)制。

今年以來，旅順口區(qū)“連眾調(diào)”機(jī)制通過工會勞動關(guān)系協(xié)理員預(yù)警，提前介入化解潛在糾紛33起，協(xié)商調(diào)解成功率達(dá)91%。