本報訊（記者羅筱曉）6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行發(fā)言人記者會。據(jù)發(fā)言人介紹，治安管理處罰法修訂草案將提請十四屆全國人大常委會第十六次會議三審。在該法此次修訂過程中，與未成年人相關(guān)的內(nèi)容是重點之一。

“近年來，未成年人違法犯罪數(shù)量上升明顯。對于未成年人違法犯罪，既不能簡單地‘一關(guān)了之’，也不能‘一放了之’。”在記者會上，發(fā)言人表示，本次治安管理處罰法修訂貫徹黨中央要求，按照教育和處罰相結(jié)合原則，對未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定作了進一步完善。

一是適當調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對性地加大懲處力度。現(xiàn)行治安管理處罰法規(guī)定，對14~16周歲以及16~18周歲初次違反治安管理的未成年人，不執(zhí)行行政拘留處罰。實踐中，有的未成年人故意利用未成年人身份，多次違反治安管理屢教不改，或者違法情節(jié)嚴重，社會反應(yīng)強烈。為此，本次修改規(guī)定，對14~16周歲以及16~18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或者14~16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留。

二是與預(yù)防未成年人犯罪法做好銜接。本次修訂明確規(guī)定，對因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機關(guān)應(yīng)當依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。

三是依法治理學(xué)生欺凌。規(guī)定實施學(xué)生欺凌，有毆打、侮辱、恐嚇等行為的，公安機關(guān)應(yīng)當依法給予治安管理處罰、采取相應(yīng)矯治教育等措施；同時規(guī)定學(xué)校不按規(guī)定報告或者處置嚴重學(xué)生欺凌的，責令改正并建議有關(guān)部門對責任人員依法予以處分，發(fā)揮好公安機關(guān)、學(xué)校在協(xié)同治理學(xué)生欺凌工作中的作用。

四是完善處罰程序。本次修改增加規(guī)定，詢問違反治安管理的未成年人，其監(jiān)護人不能到場的，可以通知其成年親屬、所在學(xué)校代表等到場；對未成年人可能執(zhí)行拘留的，可以要求舉行聽證，更好教育違法未成年人，樹立敬畏法律的法治意識。

此外，針對實踐中存在的未成年人在酒吧、歌廳等場所從事陪酒、陪唱等有償陪侍，危害未成年人身心健康的情況，將組織、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動的經(jīng)營場所從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動納入治安管理處罰范疇。