特朗普簽署行政令將進口鋼鋁關稅上調至50%
“關稅大棒”加劇美國經濟不確定性
當地時間6月3日,美國總統特朗普簽署行政令,將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關稅從25%上調至50%。該關稅政策自美國東部時間6月4日凌晨0時1分起正式生效。由特朗普政府發動的全球關稅戰進一步升級。
上周,特朗普在美國賓夕法尼亞州參加一場集會時表示,為進一步保護美國鋼鐵產業,將把美國進口鋼鋁關稅翻一番,這一聲明當即引發多方強烈反應。
加拿大商會譴責此次關稅上調“有損北美經濟安全”。該商會總裁兼首席執行官坎達絲·萊恩在一份聲明中表示,破壞鋼鐵和鋁業的跨境供應鏈將給加美兩國帶來巨大代價。
歐盟委員會發言人稱這一決定將進一步加劇全球經濟的不確定性,推高大西洋兩岸消費者和企業的成本,并表示歐洲已準備好采取反制措施。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員楊子榮在接受記者采訪時表示,特朗普此次上調進口鋼鋁關稅有多方面的考量。
一方面,美國的鋼鐵和鋁生產成本過高,即便自3月12日起對所有進口鋼鋁征收25%關稅,依然不足以保護該國鋼鋁產業,促進相關制造業回流。
另一方面,特朗普的關稅政策已引發民意反彈。美國近期民調顯示,民眾對特朗普經濟政策的支持率正持續下滑。“2026年美國中期選舉將近,作為傳統制造業中心的賓夕法尼亞州和密歇根州等關鍵搖擺州成為選舉焦點。特朗普需要在這些‘鐵銹地帶’釋放明確的保護本國鋼鐵產業的信號來鞏固他的選舉基礎,為明年的中期選舉作準備。”楊子榮說。
4月2日,美國政府實施所謂“對等關稅”政策后,又宣布給予90天關稅豁免期。分析人士指出,鑒于與多國的貿易談判進展緩慢,此次上調鋼鋁關稅在一定程度上也可視為特朗普政府向相關國家施加談判壓力的策略手段。
自特朗普宣布上調鋼鋁關稅后,美國鋼鋁價格應聲上漲。紐約商品交易所最新數據顯示,6月3日,美國中西部完稅鋁溢價飆升至每磅0.58美元(約合每噸1279美元),較上周五暴漲54%,創下自2013年以來的最高紀錄。金融服務公司高盛分析指出,若要完全消化50%進口關稅的影響,溢價將進一步攀升至每磅0.68~0.70美元區間。
根據美國商務部數據,美國是世界上最大的鋼鐵進口國,2024年鋼鐵進口總量達2620萬噸。同時,美國鋁業也嚴重依賴進口,該國交通運輸、包裝和建筑領域所用鋁材約半數來自海外,其中絕大部分由加拿大供應。
中國社會科學院美國研究所研究員馬偉對記者說,進口關稅上調,將會導致美國鋼鋁供應短缺和價格的大幅攀升,進而快速推高美國生產者價格指數(PPI)。作為制造業的關鍵原材料,鋼鋁價格上漲將通過產業鏈傳導,削減建筑業、機械制造和造船業等下游產業的競爭力,最終可能抑制美國整體的工業產出。
專家還警告,特朗普的新關稅措施將使美國消費者遭受打擊,面臨汽車、住宅和大型家電等商品的價格上漲壓力。另外,由于鋼鐵和鋁廣泛用于食品包裝,日常雜貨價格也可能隨之提高。
近期,美國經濟已顯現疲軟跡象。美國商務部近日發布的數據顯示,由于關稅政策不斷變化帶來的經濟不確定性增加,美國4月個人消費支出明顯放緩。與此同時,美國企業業績降幅迎2020年第四季度以來最大,就業市場表現也受到拖累。
美國商務部日前公布的修正數據顯示,2025年第一季度美國國內生產總值(GDP)環比按年率計算萎縮0.2%,這是自2022年第一季度以來首次出現下滑。分析人士警告稱,雖然關稅意在保護本土產業,但對于美國經濟總體而言弊大于利,加劇了宏觀經濟前景的不確定性。
“上調鋼鋁進口關稅的政策,反映出特朗普政府試圖通過單一貿易手段解決美國復雜經濟問題的簡單政策邏輯。希望依賴關稅振興美國鋼鐵行業和制造業的策略,最終都將事與愿違。”馬偉說。