觀 點

著力破解制約高技能人才生態鏈良性運轉的難題，需確立問題導向，從數據融合、制度保障、價值重塑方面構建“三大體系”，不斷壯大高技能人才隊伍。

大國工匠、高技能人才是技術攻關、工藝革新和復雜問題解決的骨干力量，其成長直接促進產業工人隊伍素質的提升。面對全球產業鏈智能化轉型與新一輪科技變革和產業革命浪潮，我國制造業正經歷由“規模擴張”向“質量躍升”的關鍵跨越，需以大國工匠、高技能人才為引領，充分發揮產業工人在中國式現代化建設中的主力軍作用。

中共中央、國務院印發的《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，要適應新型工業化發展需求，完善產業工人技能形成體系。《意見》的出臺，標志著我國正以系統化思維推動產業工人隊伍建設改革走深走實，將大國工匠、高技能人才成長嵌入新發展格局與現代化產業體系構建的戰略框架。

2023年，我國技能勞動者總量超2億人，但在智能制造、工業互聯網等新興領域，技能人才結構性缺口仍然較大。究其原因，教育供給與產業需求尚存在不匹配情況、技能人才待遇偏低等成為制約高技能人才生態鏈良性運轉的深層原因。著力破解這些難題，需確立問題導向，從數據融合、制度保障、價值重塑方面構建“三大體系”，不斷壯大高技能人才隊伍。

構建產教協同、職普融通的數據互聯體系

當前，我國高技能人才存在缺口，而職業教育畢業生的就業情況卻不盡如人意。據教育部、工信部等多部門調研，職業院校專業設置與產業技術變革之間仍存在一定的滯后性，且新技術標準向教學環節的傳導需要較長周期，形成“企業難招人”與“學生難就業”并存的局面。為此，應完善校企間的動態需求反饋機制，構建產教協同、職普融通的數據互聯體系。

《意見》提出，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。產業與教育之間“信息錯位”的突破路徑在于構建“需求—供給—反饋”全鏈路數據貫通機制。在需求端，可依托國家職業教育智慧教育平臺產教大數據中心，整合相關部門的產業升級監測數據、職業分類信息、企業設備智能化改造參數等，實現人才需求預測、專業預警、質量評價等功能的智能化分析。在供給端，職業院校應結合企業技術標準解構教學能力單元模型，將智能制造、工業互聯網等領域的新技術規范分解為不同類型與層次的教學模塊，同時建立跨企業技術委員會與教育標準委員會的雙向互認機制，實現企業研發成果向教學資源的定向輸送，確保核心技術定期完成課程化改造。在反饋端，應完善產教數據閉環反饋系統，設計教育供給質量動態評估算法，實時抓取畢業生崗位適應度、企業技術采納匹配度等關鍵指標，通過區塊鏈技術實現企業生產數據與教學數據的可信共享，實現教育行政部門、院校、企業等多部門的決策協同。

構建多勞者多得、技高者多得、創新者多得的薪酬保障體系

在市場經濟中，勞動力是重要的市場資源，大國工匠、高技能人才作為稀缺人力資源，在勞動力市場具有一定的競爭力。但受制于整體環境的影響，技能人才的薪酬不高，青年不愿意進工廠、不愿意當工人的現象仍然存在。因此，建設一支龐大的高技能人才隊伍，關鍵是要建立有足夠競爭力的薪酬體系，讓高技能人才體面勞動。

《意見》提出，提高產業工人經濟收入。堅持多勞者多得、技高者多得、創新者多得，進一步完善收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。國家從初次分配、要素分配、工資增長、支付保障多個維度對提高產業工人經濟收入作出了明確要求。

“多勞者多得”是初次分配的重要方面，這個環節注重效率，實行以崗位績效工資制為主的形式，能夠提升技能人才的積極性，這部分是提高產業工人收入的基礎。在“技高者多得”方面，應大力推行“新八級工”制度，推廣能級工資協商，讓技能等級與工資待遇掛鉤，引導企業建立健全體現技能價值激勵導向的薪酬分配制度。在“創新者多得”方面，把勞動者的創新成果作為分配要素，是實現要素分配的重要一環，也是體現勞動者價值的關鍵一環，倡導企業廣泛開展集體協商，簽訂職工技術創新專項集體合同，努力形成“創新者多得”的良好氛圍。同時，注重高技能人才的成長晉升，在發展空間層面，構建職業技能等級制度與專業技術職稱的貫通路徑，暢通產業工人成長成才通道。

構建技能寶貴、創造偉大的社會價值體系

當前，技能勞動者的社會聲望仍有待進一步提高。職業教育常被看作教育分流的“緩沖帶”，而非人才成長的“快車道”，易導致技能人才培養陷入“低認同—低投入—低質量”的循環。

《意見》提出，加強對產業工人主人翁地位的宣傳引導。一方面，需要營造“產業—教育”共生的文化氛圍，繼續加強校企合作、工學結合的課程和教學改革，使職校生在接受職業教育的過程中將“學校世界”與“工作世界”交融互通，以高質量就業提升他們成為產業工人的成就感、獲得感、幸福感；另一方面，需要正確理解職普融通，建立職業教育與普通教育雙向認可的標準，明確職普之間具有“職普等值”的人才培養“出口標準”，推動形成職業教育與普通教育真正同等地位的文化互聯。此外，建立“技能立身”的職業教育文化傳播矩陣，開發覆蓋全生命周期的職業啟蒙教育體系，將勞模精神、勞動精神、工匠精神納入大思政課工作體系，做好對產業工人主人翁地位的宣傳引導，營造崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的社會氛圍。

（作者為常州工業職業技術學院高職教育研究所所長）